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认清新形势 把握新特点 明确新要求 开创新局面

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教育部党组副书记、副部长  陈希

2009年11月26日

(根据录音整理,未经本人审阅)

  同志们:

  为进一步推进对口支援西部地区高等学校工作,提升西部高等教育能力和水平,教育部决定召开这次会议。会议的主要目的是,总结对口支援八年来的工作,研究在新的形势下进一步推进对口支援工作,提高受援高校办学能力和水平的政策与措施,进而推动西部高等教育改革与发展,更好地适应西部地区经济社会发展的需要。

  2001年6月,为了贯彻落实西部大开发战略,教育部启动了“对口支援西部地区高等学校计划”,随后又有针对性地开展了“对口支援新疆高等师范学校工作”、“援疆学科建设计划”和“内地高校对口支援西藏高校”等对口支援专项工作。目前,受援高校已由最初的13所发展到38所,覆盖了西部地区各省区,其中西藏地区的所有本专科高等学校和新疆地区的所有本科高等学校都实现了对口支援,支援高校已由最初的13所发展到64所。

  通过八年的对口支援工作,受援高校的学科建设、师资队伍建设、管理水平和学生培养质量上了一个新台阶,特别是原来各方面基础条件较薄弱的受援高校实现了跨越式发展。刚才5位同志的发言,充分展示了对口支援工作取得的成果。贵州大学、宁夏大学、青海大学、西藏大学和石河子大学步入“211工程”国家重点建设高校行列。对口支援工作促进了西部高等教育的发展和教育公平,提高了西部高校的办学水平和服务区域经济社会发展的能力,形成了奉献西部、服务国家的精神文化。

  在此我要特别提出的是,在对口支援工作中,涌现出了一大批先进人物和先进集体,他们服务西部高校、无私奉献祖国,用汗水、心血甚至生命铸造了“讲奉献、求实效”的对口支援精神,为对口支援工作做出了巨大贡献。如,北京大学孟二冬教授,他在石河子大学执教期间,虽身患重病,仍无私奉献,献出了宝贵的生命。胡锦涛总书记称赞他“为人师表,品德高尚”。在此,我谨代表教育部,向奋斗在对口支援工作一线,奋战在西部高等教育战线的同志们表示崇高的敬意!

  对口支援工作成绩的取得,得益于党中央国务院的正确领导;得益于广大支援受援高校干部师生团结奋斗、狠抓落实和辛勤工作;得益于对口支援工作的科学管理和有效的工作机制。一个以政策为支撑,以各支援与受援高校为主体,以科学管理和长效机制为保障的对口支援体系已经基本形成,为下一步的工作奠定了坚实的基础。

  对口支援是加快西部高等教育发展的重大举措,因此,今天我想以加快西部高等教育发展的视角,谈对口支援工作,供同志们研讨。

  一、充分认识新形势下,加快西部高等教育发展在国家发展战略中的重要意义

  党的十七大指出,“科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求,全面建设小康社会是党和国家到2020年的奋斗目标,是全国各族人民的根本利益所在。” 西部地区的建设发展是我国全面小康社会建设、社会主义现代化建设和中华民族伟大复兴战略目标的重要组成部分,西部地区建设发展的快慢,将直接关系社会主义现代化建设的进程、全面建设小康社会和中华民族伟大复兴战略目标的实现。

  西部地区国土面积占全国71.4%,人口占全国28.6%。在既有经济分工协作的基础上,我国东、中、西部地区之间,存在着密切的投入产出关联,互为市场。同时,由于众多少数民族聚居于西部和陆地边境地区,西部的发展直接关系到民族团结、边疆稳定、社会和谐。西部地区还是长江、黄河、澜沧江等主要大江大河的源头,居于上风、上水区位,是我国的生态安全屏障所在。

  西部地区与周边14个国家接壤,这些国家不仅拥有丰富的能源和矿产资源,还是一个广阔的市场。随着经济全球化的深入发展和这些周边国家的经济发展,可以预见,在不久的将来,我国西部地区将会成为综合国力竞争、经济贸易竞争,甚至是领土主权之争的前沿和主战场。因此,打通欧亚大通道,加大向西开放的力度,在更高层次、更宽领域加强与这些国家和地区的经贸合作,对于优化我国对外开放格局,进一步扩大对外经贸合作,构建我国能源安全体系,促进东西部经济协调发展具有重要的战略意义和现实意义。

  早在改革开放之初,邓小平同志就高瞻远瞩地提出了“两个大局”的战略构想,即“沿海地区要加快对外开放,使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来,从而带动内地更好地发展,这是一个事关大局的问题。内地要顾全大局。反过来,发展到一定的时候,又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展,这也是个大局。那时沿海也要服从这个大局。”在小平同志“两个大局”战略构想的指导下,1999年中央开始实施“西部大开发”战略。西部地区的经济社会发展进入了一个新的历史时期。

  党的十七大以来,党中央、国务院为进一步实施西部大开发战略,做出了一系列重大战略决策,提出要继续实施区域发展总体战略,深入推进西部大开发,重大项目布局要充分考虑支持中西部发展,鼓励东部地区带动和帮助中西部地区发展。今年8月,为保持西部地区经济平稳较快发展,国务院要求充分发挥西部地区在扩大内需中的重要作用,明确指出,西部地区具有巨大的市场需求和发展潜力,是扩大内需的重要发展区域。全面实施应对国际金融危机的一揽子计划,要把西部大开发放在更加突出的重要位置,将西部作为扩大内需政策拉动的主战场。

  西部的发展,教育是基础,人才是关键。高等教育是国家经济社会发展的“发动机”,担负着直接为经济社会发展提供人才和智力支持的重任。实施西部大开发战略以来,西部高等教育也进入发展的快车道,为区域经济社会发展培养了大量应用型人才。西部高校通过不断加强师资队伍建设,优化用人环境,成为西部高层次人才汇聚和科技创新的基地。西部高校根据自身的条件和当地经济社会需求,不断形成自己的办学特色,在为传统产业服务的同时,还根据需要设置了许多特色学科专业。西部高校还充分利用自身独有的地缘优势,加快向西部开放,加强国际合作与交流,为西部大开发和西部经济社会发展做出了重要贡献。但是,由于历史原因和改革开放初期区域倾斜发展的战略,东部地区高等教育得到了快速发展,相比之下,西部地区的高等教育发展比较缓慢,对西部地区经济社会发展的人才支撑作用相对较弱。因此,必须配合国家西部大开发战略的进一步实施,加快发展西部高等教育。

  对口支援工作是加快西部地区高等教育发展的重大举措。支援高校和受援高校双方,以及相关省区教育行政部门,一定要从小平同志“两个大局”的构想和国家“西部大开发”战略出发,紧紧围绕西部地区经济社会需要,总结经验,研究问题,有针对性地开展对口支援工作。支援高校都是国内较高水平的大学,也都是长期受到国家重点支持建设的大学,有责任为西部高等教育做更多的工作,这是一个基本出发点。要认清对口支援工作既是政治任务,更是各支援高校的社会责任和历史使命,要坚持不懈地去做好。在此,我要强调在我们的工作中有两类事情,一类是靠市场机制在起作用;另一类事情不是靠市场机制起作用,而是靠政府,靠社会责任和政治责任起作用。在对口支持西部地区高等学校工作中,虽然有相互得益的方面,比如东部高校的干部、教师到西部支教后,感受到西部高校干部、教师的奋斗精神,受到了教育,这是一种收获和提升。但就对口支援本质上讲是一种支持,是一种单向行为,是一种无私奉献。支援高校不能简单的要求从对口支援中得到什么好处,如果说有好处就是受到了教育,提高了服务社会的意识,此外就没有更多的好处了。对口支援是一种社会责任和政治责任,作为长期得到国家重点支持的高校应该肩负起这个社会责任和政治责任,要有历史使命感,要坚持不懈的将这项工作做好。

  二、加快西部高等教育发展,是新形势下以科学发展观为指导,统筹高等教育协调发展的必然要求

  改革开放以来,尤其是近十年来,我国高等教育实现了跨越式发展,进入了大众化阶段,规模位居世界第一,成为名符其实的高等教育大国。今天,国家发展已经站到新的历史起点上,面对全面建设小康社会、建设人力资源强国和创新型国家的新要求,适应人民群众对高等教育的新期盼,高等教育必须在科学发展观的指导下,全面适应我国经济社会发展的需要,实现从高等教育大国向高等教育强国的转变,构建一个适应时代发展,世界先进具有中国特色的社会主义现代高等教育体系。

  近一段时间以来,我们在学习实践科学发展观的过程中,一直在思考这样一个问题,就是怎样把握高等教育发展的历史方位和发展进程。我认为,可以从以下三个方面来思考。

  一是强国崛起与高等教育的使命。建国60年来,特别是改革开放30年来,我国经济社会发展迅速,综合国力、国际影响力和竞争力不断增强,一个令世界瞩目的强国正在全面崛起。为适应国内外形势的新变化,党的十七大明确提出了实现全面建设小康社会,迈入创新型国家行列的奋斗目标,要加快工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化的进程。教育是为经济社会发展服务的,教育同时还是一个比较超前的事业,它不只为今天服务,还为明天服务。在中国由大国向强国转变的历史进程中,高等教育承担什么样的历史使命,我们应该做什么?能做什么?如何做?我们的使命是什么?这些都需要认真思考。当前,国家发展正进入到一个新的历史关键期,高等教育要在国家发展所处的历史方位中,按照“三个面向”的要求,在人才培养、科学研究和社会服务方面承担起新的历史使命,加快建设高等教育强国步伐,为国家全面崛起提供强有力的人才支持和智力支撑。

  二是以科学发展观为统领的国家发展与高等教育的使命。针对国家发展呈现出一系列新的阶段性特征,党中央明确提出了以科学发展观为统领,全面推进社会主义现代化建设。在实践科学发展观的过程中,必然会出现一系列新的发展模式、发展重点、发展要求。这些都会对高等教育的发展提出一系列新的要求。这里要考虑两个方面因素。一方面高等教育要服务于国家科学发展需要,依此提出对高等教育的要求;另一方面要实现高等教育自身的科学发展。这两个因素都对我们怎么办学,办什么样的学产生影响。国家的发展观念、发展模式、发展特征、发展方式都发生了变化,我们该怎么变。很多重点工作现在调整了,比如现在新能源、绿色经济、循环经济等正在兴起。原来只讲GDP,现在提出了绿色GDP。这种理念下的发展对高等教育提出了新的希望。虽然有些传统需求还保持着,但是有更多新的需要出现,高校应该积极感知这些需要,要有洞察力,要有前瞻性,要敏锐感知国家的发展变化,我们应该适应这种变化,知道如何去发展。

  三是新形势下人的全面发展的新需求与高等教育的使命。教育的功能一是为国家服务、为经济社会发展服务,二是满足和促进人的全面发展。所以教育除了要考虑国家经济社会发展的需要外,还要考虑人的全面发展的需要。在新形势新环境下,人的全面发展的需要也会变化,高等教育主动适应这种变化。人的全面发展是国家发展的重要组成部分,也是国家发展的主要基础和支撑。伴随着经济社会和高等教育大众化的迅速发展,人们对高等教育的需求越来越呈现出多样化的趋势,越来越强调全面发展。从社会需求和人的实际需求情况看,人们更加重视素质和能力的培养与提高。高等教育必须满足这些新需求,进一步转变观念,深化教育教学改革,着力提高学生服务国家和人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力,全面提高高等教育的人才培养质量。

  以上三方面是我们今天和未来把握高等教育最主要的方面,要体现时代性,体现中国特色,体现历史新需要,还要体现我国国情新特点。

  把握国家发展的历史方位与高等教育的使命,促进高等教育改革与发展,必须以科学发展观为指导,切实加强五个方面的统筹。

  首先,要统筹好区域高等教育的发展。区域高等教育发展是国家区域发展的基础。区域高等教育统筹不好,国家统筹区域的发展就没有坚实的基础和有力的支撑。这方面尤其要统筹好东中西部高等教育的发展。国家要出台政策措施,鼓励东部高等教育进一步率先发展;同时,加大支持力度,加快西部高等教育发展。

  其次,要统筹好高水平大学和其他大学的发展。胡锦涛同志在中国农大、北大视察时专门强调了要加快高水平大学和世界一流大学建设的步伐,在这一点上要有清醒的认识、要毫不动摇。同时,也必须关注其他大学的发展。如行业特色很强的高校、地方高校等。对建设高水平大学特别是建设世界一流大学,在整个高等教育体系中的重要地位十分重要,它是国家发展的重要战略资源,是提升国家核心竞争力和软实力的重要组成部分。所以,一定要坚定不移地加快建设高水平大学、建设世界一流大学的步伐,不管有何种舆论都不能动摇。

  同时,我们也应看到,经过管理体制改革之后,共有50个中央业务部门管理的284所行业院校参与了划转工作,其中大部分院校实行了中央与地方共建、以地方管理为主的体制,只有少数还留在原来的行业部门,如现在的工信部、国家民委、公安部、交通部等。经过十年的时间,这些高校如何既能很好地保持原有特色、又能有新的发展,如何既能很好地为行业服务、又能很好地为地方区域经济社会发展服务,值得我们深入研究。

  第三,要统筹好中央所属高校和地方所属高校的发展。在充分发展中央所属高校的同时,也要重视地方高校的发展。2008年,全国共有普通高校2263所,其中地方高校2152所,占95.1%。从招生数来看,占92.7%。从在校生数来看,占91.4%。因此可以说,地方院校是今天高等教育大众化和将来普及化的主体,没有地方高等教育质量的提高,就不会有全国高等教育质量的提高,就不可能建成一流的高等教育体系。

  第四,要统筹好各层次各类型教育的发展。如大专、本科、硕士、博士的统筹培养,普通高等本科教育与高等职业教育的统筹发展,学科、专业结构的统筹发展,学术型、应用型和复合型人才的统筹培养等,还应统筹好区域和层次类型布点的问题。

  第五,要统筹好公办教育和民办教育以及对外合作办学教育的发展。

  在以上的五个统筹中,当前的重点是加大力度抓好区域高等教育的统筹协调发展。

  纵观世界,发展地方区域高等教育是世界各国高等教育发展到一定历史阶段的普遍特点,在世界范围内,地方高等学校兴起于19世纪。伴随着工业革命的浪潮,大学与地方经济社会发展日益结合,出现了前所未有的高等教育区域化、地方化的发展趋势。可以说,19世纪以来,西方发达国家高等教育的现代化、大众化是与高等教育的区域化、地方化发展相伴而成、同步实现的。结构合理的区域高等教育体系是发达国家实现高等教育大众化、普及化并依靠教育振兴经济提升综合国力的一支重要社会力量。美国通过创办州立大学、“赠地学院”、社区学院,奏响了区域高等教育大发展的三部曲,为美国独立战争后,拓展西部疆域,建设新国家提供了重要的人才资源。与美国同时,英国随着各地方城市工商业活动的蓬勃发展,19世纪开始新大学运动,拉开了区域高等教育大发展的序幕。德国为了解决区域发展差距问题,采取了鼓励地方高等教育发展的改革措施,高校与地方经济发展实现了更紧密的结合。法国通过《高等教育法》规定大学要向社区开放,各大学广泛设立了跨学科、与区域经济发展相联系的教学和研究机构。20世纪60年代以来,印度、泰国、巴西等发展中国家,在进行高等教育改革中也都十分注重地方高等教育的发展问题,强调与区域经济社会发展相适应的高等教育。

  从高等教育发展水平上看,西部高等教育与全国高等教育的平均水平还有较大差距。2008年,西部地区接受高等教育人口的比例为4.67%,比全国的6.15%低1.48%。西部普通高校在校本专科生数只占全国的21.8%,具有研究生学位教师的比例为41.5%,比全国的50.7%低9.2%,生均教学科研仪器设备值为5630元,比全国的7694万低2064元。因此,统筹区域高等教育发展十分重要,必须把支持西部高等教育发展摆在重要位置。

  三、加快西部高等教育发展,必须处理好“五个关系”

  最近,党中央、国务院又做出了进一步推进西部大开发的决定,西部高等教育面临新的发展机遇。加快西部高等教育的发展,要在深化改革上下功夫,在办出特色上做文章,特别是要注意正确处理以下五个关系。这五个关系都脱离不了最基本的一个理念,就是办学要坚持以人才培养为核心。要在这个基础前提下,开展好教学科研和社会服务。

  1、要正确处理深化改革和促进发展的关系。发展是第一要务,改革是为了更好地发展。在改革中发展,在发展中改革,这是辩证的统一,也是实践的昭示。改革是动力,是推动自我完善的过程。要加快西部高等教育发展,建设区域特色鲜明的高水平大学,同样要加大改革的力度。我们必须以更开阔的视野、更长远的眼光、更开放的思想,进一步认识改革的重要性,增强改革的坚定性,凸显改革的时代性,激发改革的创造性。西部高校的每一位领导都要做改革的研究者、改革的宣传者、改革的组织者、改革的推进者。要让西部高校深化改革的具体实践,体现在科学的决策上、创新的思路上、可行的操作上、师生的满意上、学校的发展上,体现在鲜明的办学特色和办学水平上。

  2、要正确处理区域特色和高水平的关系。刘延东同志在直属高校咨询会第十九次全体会议上深刻地阐述了高校特色发展的问题。“有特色、高水平”,具体到“有特色”,就是有个性、有优势、有竞争力。特色可以从软、硬两方面解释。软特色就是学校的办学理念、办学风格,即使相同学科专业的高校也有不同的办学理念、办学风格;硬特色就是学科构成上的特色,有的学校是综合性大学,有的学校是行业性很强的学校,还有的学校是艺术类或者工科类的学校,这种专业上的差异也是一种特色,要注意保留,要注意多样化。“高水平”,就是要高标准、高效益、高质量。我们所有的高校都应该办出特色,办出水平。学校发展关键是看学校的主要学科构架是什么,在哪些领域比较有水平,也就是办学的比较优势。办学水平高,不是以学生规模、涵盖学科门类多少为标准的,关键还是要看比较优势,讲水平、讲质量。当前,围绕提高教育质量和办学效益,高校之间的竞争日趋激烈。大学只有以特色求生存,以特色求发展,才能提升学校核心竞争力,才能奠定自己的地位。另一方面,特色是品牌,只有以特色促发展,才能保证学校全面、协调、可持续发展。

  西部高校的建设要突出特色,必须准确把握形势和现状,看清发展的轨迹和方向,明确学校未来的长远发展目标和办学定位。结合国内外高水平大学发展的经验,西部高校科学合理的办学定位,应主要体现在“三个结合”上:一是要与区域经济社会发展的历史进程紧密地结合起来。要前瞻性地思考和展望国家民族的未来,更深刻地认识大学在所在区域现代化进程中的使命和责任,更清晰地找到学校发展的历史方位和未来走向。二是要与高等教育和科学技术的发展趋势紧密地结合起来。要全面考察高等教育的历史,认真思考近年来大学发展出现了哪些新变化,深入研究当代科学技术有哪些新趋势。这样,才能进一步把握住办学的基本要素和内在规律,更好地审视、评价自己的学校。三是要与学校的历史传统和办学能力紧密地结合起来。不同的学校历史传统不一样,办学综合能力也有差异,要客观的了解自身的实际情况,将两者结合起来。要科学定位,离不开全面总结回顾学校过去的发展脉络和历史经验,离不开认真研究和深入分析学校的现状。通过这“三个结合”,进一步明确大学的使命和责任,更要进一步从办学目标、办学层次、办学重点等方面科学合理地找准定位,做好学校发展的顶层思考、顶层设计、顶层谋划。

  特色形成的过程是一个不断积累的过程,也是不断创新的过程。必须打破常规,在分析自身特点的基础上,坚持有所为,有所不为,不要贪大求全,不能为贪大求全而过分强调综合化,也不能不顾现实的约束条件而追求“高水平”、“研究型”。这是我们形成和增强竞争优势的根本出发点。近年来,西部高水平大学的学科建设正在由一般性的追赶全国高水平大学学科建设,转向更主动地应对区域需求,发挥优势,努力建设一批特色优势学科,走特色强校之路。我们强调多样性,强调各类学校按照自己的特点办出特色、办出水平。

  3、要正确处理科研、社会服务和人才培养的关系。大家都很清楚,大学要以人才培养为根本,开展教学、科研和社会服务。要把做好人才培养这一根本任务始终放在第一位,要把更多可支配的资源投入到人才培养的过程中,包括教师的精力,学校的硬件、软件等。大学区别与其他社会组织最本质的特征就是培养学生。大学有科研但不是科研机构,大学有产业但不是公司,培养学生是大学的最本质特征,任何时刻都不能忘记这一本质特征。对口支援中的西部受援高校都是在当地最好的学校,对提升当地经济社会发展的辐射能力意义重大,要在做好人才培养前提下统筹好教学、科研和社会服务能力等各方面的关系。

  4、要正确处理各层次人才培养的关系。目前我国高等教育全日制在校生规模达到2021万人,毛入学率达到23.3%,进入到国际公认的大众化发展阶段。而大众化高等教育必定是多样化的高等教育,就是要有不同类型的高等学校,来满足社会经济发展对不同层次、不同类型人才的需求。从全国高等教育来讲,我们可以分为三大类型,第一类是“985工程”和“211工程”高校,主要承担着为国家培养高层次拔尖创新人才的任务,承担着创造满足国家重大战略需求的高水平科研成果的任务。第二类是地方本科高校,目前全国有本科院校1079所,其中地方本科院校973所,占到90.18%,承担着为区域经济社会发展培养高素质人才的任务;第三类是高职院校,承担着培养大批高技能应用型人才的任务。从西部高等教育来讲,我们也可以分为三个类型,“211工程”和省部共建的高校、一般本科院校和高职院校。现代产业结构需要不同层次、不同类型的人才,不同类型的高校承担不同的任务,发挥不同的作用。大学应该以功能定位,包括满足经济社会发展需要的功能定位和满足人的全面发展的功能定位,而不是以成就和地位定位,每一类型的大学都应享受同等的社会地位与声誉。各种类型的学校都应按照自己的类型特点办出特色、办出水平。现在我们也在强化不同类型学校的优势。如果标准太单一,大家就会朝着同一目标发展,如果标准多样化一点,评价多样化一点,就有利于各高校办出多样化,所以我们要在改进评价标准上做工作。

  5、要正确处理外延发展和内涵建设的关系。西部高校的发展重心要从过去的外延扩张转移到加强内涵建设上。十七大对教育讲了四句话:促进义务教育的均衡;提高高中阶段教育的普及率;大力发展职业教育;提高高等教育质量。所有高校都应该特别强调提高教育质量。大家要把提高办学质量作为学校事业发展的主线,坚持“好”字当头,强调“质量”提高而非“数量”增长,强调内涵提升而非外延扩张。一要加快学科布局和专业结构的调整,加快区域经济社会紧缺型人才的培养,满足经济社会发展需要。结构是系统性的,我们讲质量时一定要注意学科布局和专业结构的调整。有些专业的就业率很低,就应该做适当性的调整,适当的减缩;而需求大的人才应该多培养。二要深化教育教学改革。提高高等教育质量,培养高素质人才。人才培养有三句话:教育观念要转变;培养模式要创新;教学方法要改革。三是加强教师队伍的建设。要用更大的精力、更有力的措施来引进人才,培养人才,用好人才,全力建设好教师队伍。四是加强各项规章制度建设。通过建章立制进一步规范办学行为。五要加强管理。高等教育发展的经验表明,高等学校要办出特色、办出水平,必须把提高管理水平放在学校工作的突出位置。靠通过规范学校各方面的管理,促进学科建设、师资队伍建设、教学、科研、社会服务、国际交流等工作。

  四、以提升西部高校办学能力为目标,全面加强对口支援工作

  新形势下的对口支援工作,必须明确新的工作目标和任务,要从西部地区现代化建设的大局出发,把服务和促进当地经济社会发展作为基本价值与核心目标;要从单纯关注高等学校自身发展,转变、提升到增强高等学校服务区域经济社会发展的能力上来。引导、支持和帮助西部地区高等学校在人才培养、科学研究和社会服务等方面实现与西部地区经济社会发展需要的全方位对接,努力使西部受援高校成为地方社会、经济和文化发展的依靠力量,成为区域经济建设和社会发展的智力中心和人才中心。

  各受援高校要在支援高校的帮助下,抓住机遇,根据本地区经济与产业的特点,加快专业调整,优化专业布局。以培养应用型人才为目的,深化教学改革,提高教学质量。加强特色学科、优势学科建设,推动高水平教学、科研平台建设。加强人才汇聚能力,做到事业留人、待遇留人、感情留人。不断增强西部地区高等教育的自我发展能力,完成对口支援工作的战略任务。

  1.加强受援高校建设,实现“四个显著提升”

  经过八年的对口支援工作,受援高校都较以往的办学水平有了相当程度的提升,原来基础差的提升更明显。希望这次会议能使对口支援的具体理念和做法有新的突破,帮助受援高校在新一轮的工作中有新的提升。希望能在以下四个方面有显著提升,这是今后若干年对口支援工作的重点。

  (1)要显著提升受援高校的师资队伍水平

  提升师资队伍的水平是提高办学水平的关键。办学最核心的因素是教师,教师的水平决定了学校的办学水平,所以要使学校办学水平明显提升,最重要的着力点是师资队伍的建设,因此将师资队伍水平作为第一个显著提升来强调。通过传帮带、挂职、培训、交流、访学、攻读学位等方式切实提高受援高校教师队伍的学历学位层次、教学科研水平。结合学校教学和学科建设的需要,坚持高质量和高标准,大力引进一批用得上、留得住、素质高的教师。进一步改善教师的学位、学科和学缘结构,形成合理的人才梯队。吸收借鉴支援高校的成功经验,进一步深化人事制度改革,构建有利于提高师德和业务水平的激励和保障机制。希望此次会议后各相关学校都要把师资队伍建设作为第一要务来解决,各学校都要制定师资队伍建设的下一个五年计划,确定建设目标,确定战略重点,确定有效途径实现建设目标。若这项工作有了突破,相信整个办学水平会有明显提升。

  (2)要显著提升受援高校的人才培养质量

  要以培养应用型人才为主,引导受援高校根据所在区域经济社会发展需要,加大学科专业结构调整力度,改变人才培养观念,创新人才培养模式,加强思想政治工作和民族团结教育,大力培养下得去、用得上、留得住的各科类各层次应用型人才。

  (3)要显著提升受援高校的科研服务能力

  受援高校都是地方高校的龙头学校,提升这批高校的科研能力,对提升地方高校对当地经济社会发展的科技服务能力至关重要。另外受援高校发展不平衡,有部分学校历史悠久,基础不错,但更多的学校基础较弱。要把基础弱的培育起来,把基础较好的继续做强,使他们能够真正的在当地经济社会发展中起到科技支撑的作用,为当地经济社会发展作出更大贡献。要大力开展应用性科学研究,帮助受援高校直接面向区域支柱产业、国家重点布局产业和特色行业发展的需要,加强与企业和行业的横向联系,着力推进科学研究成果转化工作,积极参与区域经济社会服务工作,努力形成一批水平较高的特色学科和科研成果,努力建设有望取得突破性应用成果的重点研发基地。

  (4)要显著提升受援高校的学校管理水平

  高等学校内部管理机制改革是高等教育体制改革的重要内容。支援高校和受援高校要解放思想,大胆实践,改革创新,使受援高校建立符合自身发展需要的内部管理机制。

  2.采取有效措施,进一步推动对口支援工作

  为了完成上述目标和任务,应重点做好以下工作:

  (1)做好受援高校的发展规划。支援高校与受援高校要共同研究受援学校所处区域历史、经济、社会特点,确立受援学校的发展目标,科学定位、做好学科建设、师资队伍建设和校园建设规划。支援学校也要把对口支援工作纳入本校中长期发展规划,把如何支持受援高校的发展作为工作的重要内容。

  (2)完善对口支援工作科学的运行机制。建立完善的工作制度,推动工作重心下移,促进对口支援双方院系、专业之间的合作。规范、落实、做好教师派出与进修、管理干部培训与相互挂职、学生联合培养等工作。

  (3)加强合作,努力做到双赢。围绕受援高校的需要,共同参加科研项目,联合申报课题,加强科研工作,充分发挥支援院校智力密集的优势和受援高校的地缘优势,协助受援高校面向区域经济、文化、社会开展科学研究,不断提升其服务经济社会发展的能力。

  (4)加强对对口支援工作的领导。教育部已经成立“教育部对口支援西部地区高等学校协调小组”,全面统筹协调教育部的对口支援工作。支援高校的党委书记、校长要高度重视对口支援工作,结合受援高校的实际情况,执行好例会制度,进行深入的工作交流。定期召开工作会议,及时总结上一阶段工作情况,安排下一阶段工作,并根据对口支援工作需要适时做出调整。

  教育部经过认真的调研,准备以中央财政投入为主,重点建设一批西部地方高校,以此作为推动西部高等教育上新台阶的突破口。正在制定过程中的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,已专门提到了中西部高等教育发展的问题,要求中央与地方结合,一起推进中西部地方高校的发展。目前有几个体系:一是与高水平大学相关的学科建设计划,即“985”、“211”及其延伸部分。二是中西部高等学校振兴计划,就是要支持一批中西部地方高校。三是正在酝酿中的省部共建高校。有50个部委的200多所高校转到了地方,这批学校需要转型,需要把服务区域经济发展和服务行业发展尽快统一起来。还有就是高职院校,在原有100所示范高职院校的基础上,再重点支持100所高职院校建设,并向西部地区给予必要的倾斜。

  我们相信,通过中央财政投入和政策支持,通过对口支援工作和大家的共同努力,一定能在西部地区形成一批有特色、高水平的大学。这些大学将引领本区域高等教育改革发展,对区域经济社会发展起重要人才支撑作用,成为本区域科技文化发展中心,对中亚、南亚和东南亚国家高等教育产生重要国际影响,从而推动整个西部地区的经济社会发展,实现边疆稳定和社会长治久安,为实现全面建设小康社会的目标做出更大的贡献。

  谢谢大家。